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                                  來源:財政部文化司 來源作者: 來源時間:2018-02-23 11:14:56編輯人:  發佈時間:2018-02-23 11:14:56 瀏覽次數:

                                  關於進一步規範中央文化企業國有資產交易管理的通知

                                  中共中央有關部門 ,國務院有關部委 ,有關直屬機構 ,中國人民政治協商會議全國委員會辦公廳 ,高等法院 ,高級檢察院 ,有關民主黨中央委員會 ,有關人員組織 ,中國出版集團公司 ,中國對外文化集團公司 ,中國廣播電視網絡有限公司 ,上海文化產權交易所 ,深圳文化產權交易所:

                                  根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

                                    一、中央文化企業國有資產交易應當遵守國家法律、行政法規和《企業國有資產交易監督管理辦法》(國務院財政部令第32號)的有關規定 ,符合國家文化發展戰略 ,有利於國有經濟佈局的調整和優化 。文化領域的結構 ,充分發揮市場配置資源的作用 ,相當於有償和公共的公平正義原則 ,保護國家和其他各方的合法權益 。本通知中未指明的情況應按照第32號法令執行 。

                                  2 ,中央文化企業的國有資產交易活動包括產權轉讓 ,增資擴股和資產轉讓 。上述企業的經濟行爲應當在滬深兩個文化產權交易所(以下簡稱中國交易所)進行交易 ,國有資產交易應當通過非公開協議嚴格控制 。

                                  3 ,財政部負責制定中央文化企業國有資產交易的相關制度 ,依法決定或者批准中央文化企業的國有產權轉讓和增資活動 ,並監督中央文化企業的國有資產交易 。主管部門負責具體監督中央文化企業的國有資產交易行爲 ,督促企業建立內部國有資產交易管理制度 ,檢查企業的國有資產交易行爲 。中央文化企業負責建立內部國有資產交易管理制度 ,確定企業的資產轉移行爲 ,子公司的國有產權轉讓和增資行爲 ,監督國有資產交易 。其子公司 ,並定期向財政部和主管部門報告 。報告企業的國有資產交易情況 。本所負責爲中央文化企業及其子公司的國有資產進入提供專業服務 ,並向中央文化企業的國有資產交易報告財政部 。

                                  4.在下列情況下 ,中央文化企業的產權轉讓可以在非公開協議中採用:

                                  (1)涉及主要業務關係的國家文化保障和國家文化領域國有資本佈局結構調整的重組和整合 ,對受讓人有特殊要求 ,企業產權需要轉讓國有企業與國有企業之間 。批准 ,可以通過非公開協議轉讓;

                                  (2)按照中央文化企業發展戰略規劃 ,如果同一中央文化企業及其各級控股公司或實際控制企業通過內部重組整合轉讓產權 ,中央文化企業可以審議和決策後通過保密協議 。轉移方法 。

                                  5.在下列情況下 ,中央文化企業的增資可以採取非公開協議:

                                  (1)財政部批准增資 。

                                  1 ,根據國家層面文化領域國有資本佈局結構的調整 ,國有及國有控股企業或國有企業實際參與增資;

                                  2.根據國家層面文化發展戰略的需要 ,中央文化企業和特定投資者應建立社區的戰略伙伴關係或利益 ,投資者應參與中央文化企業的增資或其子公司 。

                                  (2)中央文化企業在審議和決策中提出的問題 。

                                  1 ,根據中央文化企業發展戰略規劃 ,中央文化企業直接或指定其他控制或實際控制的子公司參與增資;

                                  2.公司信用轉換爲權益;

                                  該企業的原股東增加了資本 。

                                  6 ,財政部發行中央文化企業國有資本經營預算的資本支出 ,屬於政府通過增加資本投資國有企業 ,無需進入市場 。

                                  7.在中央文化企業內轉讓資產或轉讓文化產業特殊資產的情況下 ,如果有必要轉讓國有及國有控股或國有控股之間的非公開協議 。企業 ,轉讓人應當報中央文化企業批准 。

                                  8 ,根據文化產業准入要求 ,國有產權轉讓或中央文化企業增資可以進入市場 ,可以設定與入境要求相對應的受讓人或者投資者資格條件 ,但有不得明確指示或違反公平競爭 。內容 。資格集應由本通知第3條規定的相應機構批准 。除國家法律法規或有關規定另有規定外 ,資產轉讓不得爲受讓人設定資格條件 。

                                  9 ,中央文化企業應加強對各級子公司國有資產交易的監督管理 ,加強制度建設 ,明確內部國有資產交易管理部門 ,人員 ,責任和管理程序 ,標準化文件管理 。交易完成後 ,要做好公司章程 ,國有產權登記和工商登記變更管理工作 。各級中央文化企業及其子公司在對國有資產交易進行審議和決策時 ,應當到中央文化企業的國有資產監督管理平臺完成相關工作 。

                                  10 ,2017年12月底前 ,中央文化企業應建立健全內部國有資產交易管理制度 。在完成必要的內部決策程序並報告主管部門審批後 ,主管部門應將報告提交財政部備案 。每年1月31日前 ,中央文化企業向主管部門提交上一年度國有資產交易報告 ,由主管部門審覈並報財政部 。

                                  十一 ,聯交所應明確中央文化企業國有資產進入的管理制度 ,業務規則和收費標準 ,並向社會公開 。交易規則應當符合國有資產交易系統的規定 。如果發現問題 ,應及時向財政部報告 ,相關業務由財政部監督檢查 。每年1月31日前 ,聯交所應在上一年度向中央文化企業報告中央文化企業的國有資產交易情況 。

                                  12.財政部批准的國有資產交易行爲 ,資金融資關係由財政部上市的中央文化企業直接向財政部報告 ,其他中央文化企業報告財政部經主管機關審批後批准 。中央文化企業應當按照中央文化企業批准的國有資產交易法執行內部決策程序和審批程序 。

                                  十三 ,在中央文化企業的國有資產交易過程中 ,如果涉嫌侵犯國有資產的合法權益 ,不符合交易規則 ,財政部 ,主管部門 ,中央文化企業可以要求證券交易所或者相關企業終止國有資產交易 。

                                  十四 。財政部 ,主管機關 ,中央文化企業及其子公司 ,以及聯交所工作人員在企業國有資產交易管理中違反決策 ,批准或組織的規定相關交易和濫用行爲違反法律和紀律的行爲 ,如權力 ,疏忽和不法行爲 ,應根據《企業國有資產法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行爲處罰處分條例》的有關規定進行調查;如果涉嫌犯罪 ,應當移送司法機關處理 。

                                  財政部

                                  2017年10月13日